三孩政策正式出爐。5月31日，中共中央政治局召開會議，聽取“十四五”時期積極應對人口老齡化重大政策舉措匯報，審議《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》。會議指出，進一步優化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。

針對中國當前的社會現狀，人口生育政策從單獨二孩到全面二孩，再到三孩的連續調整，無疑是對于人口發展現實的直接回應，也為“十四五”規劃綱要提出的“增強生育政策包容性”，提供了一個有針對性的注腳。

三孩政策放開，社會更關注與之配套的支持措施，因為它將直接影響到政策的實施效果。生育率的提升，不只與生育政策相關，更需要與之相配套的一系列支持、保障體系。在現代社會，影響人們生育意愿的，生育政策只是一個方面，更多的還是社會因素，如高昂的生育養育成本重塑了年輕人的“生育觀”，而這些恰恰需要配套的公共服務去精準化解。

因此，這次會議也特別強調，要促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，健全重大經濟社會政策人口影響評估機制。比如，教育成本問題，像幼兒園教育未納入義務教育階段，家庭要支付的托幼成本就比較高。再比如，女性的生育權利還未能得到足夠保障，就業歧視等現象仍客觀存在。諸如此類，都影響到社會的生育意愿和生育政策開放釋放的紅利。

這次會議提出了一攬子的配套政策。如要將婚嫁、生育、養育、教育一體考慮，加強適婚青年婚戀觀、家庭觀教育引導，對婚嫁陋習、天價彩禮等不良社會風氣進行治理，提高優生優育服務水平，發展普惠托育服務體系，推進教育公平與優質教育資源供給，降低家庭教育開支。要完善生育休假與生育保險制度，加強稅收、住房等支持政策，保障女性就業合法權益。這些都是直面現實所開出的“藥方”。這也說明，對于影響人們生育意愿的因素，頂層設計層面是有著科學認知的。

不過，政策的大框架有了，仍考驗具體的執行程度。像適婚青年婚戀觀、家庭觀的教育引導，婚嫁陋習、天價彩禮等不良社會風氣的治理，都是需要長期堅持并且拿捏好分寸的事情，它考驗著治理的柔性。而發展普惠托育服務體系，推進教育公平與優質教育資源供給，降低家庭教育開支，加強稅收、住房等支持政策，是一套系統工程，需要方方面面的政策優化和配合，并且需要建立在對真實的生育成本和負擔的準確感知與評估之上。此外，完善生育休假與生育保險制度，保障女性就業合法權益等，也需要平衡好個人、企業、政府之間的利益分配?？梢哉f，相比三孩政策的放開，配套支持系統能否與時俱進，其實更考驗“增強生育政策包容性”的誠意與能力。

要注意的是，從二孩到三孩的生育政策調整，在根本上體現的是一種激勵生育的思維，由此，也自然需要在生育政策的執行、生育服務的完善乃至社會觀念等方面，及時調整政策規定，形成社會大環境的自洽與兼容。三孩時代來臨，公共政策、社會環境、文化輿論等都應該有新的調試，增強生育政策的包容性，真正構建一個生育友好型社會。

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